Новости

Кодекс чести для пенсионных реформ

Елена Гостева («Финансовые известия» ) До 1 апреля Пенсионный фонд России должен передать частным управляющим компаниям средства с накопительных счетов работающих граждан, которые высказали свою позицию по итогам первого года пенсионной реформы и решили доверить свои накопления частникам. Для того чтобы начать работать с пенсионными накоплениями, управляющие должны принять кодекс профессиональной этики. При этом данный документ (до его принятия компаниями) должно утвердить правительство. Правительства сейчас в России по сути, в окончательном его варианте, нет. Нет и кодекса профессиональной этики управляющих. Кодексом профессиональной этики (или, как позднее он был назван, — корпоративного поведения) впервые озаботилась ныне упраздненная Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) еще в 1999 году. Кодекс был принят ФКЦБ и рекомендован правительством для компаний, акции которых торгуются на рынке ценных бумаг, в качестве «добровольно-принудительного». Никакого кодекса профессиональной этики для частных компаний, торгующих на рынке ценных бумаг, написанного централизованно, до сих пор нет. Предполагалось, что данный кодекс должен быть написан профсоюзом управляющих компаний — Национальной лигой управляющих. Но не написан и по сей день. При этом требование, что к 1 апреля кодекс должен быть создан, одобрен правительством и принят всеми 55 управляющими компаниями, допущенными к работе с пенсионными накоплениями, никто не отменял. Замгендиректора управляющей компании «НИКойл» Наталия Плугарь заявила «Финансовым Известиям», что управляющая компания «НИКойл» приняла самостоятельный кодекс профессиональной этики, основываясь на положениях двух федеральных законов — 156-ФЗ и 111-ФЗ. После принятия кодекса «НИКойлом» Лига управляющих рекомендовала этот кодекс всем управляющим компаниям — в качестве типового. «Отсутствие типового кодекса профессиональной этики не должно стать препятствием для передачи пенсионных накоплений в управление компаниям, поскольку нельзя исполнять то, что еще не принято правительством, и такое неисполнение не может считаться нарушением или несоблюдением требований, предъявляемых к управляющим законом, — считает Плугарь. — Наличие в компании собственного кодекса профессиональной этики на сегодняшний момент является плюсом для нашей компании, поскольку нам есть что соблюдать». Деятельность управляющих компаний регулируется большим количеством нормативных актов, и шаг вправо или влево запрещен. Кодекс — это свод воедино всех положений законов, по которым должны работать управляющие и которые они по сути и так выполняют. Избыточный контроль за управляющими плох. Например, компании ежегодно предоставляют в несуществующую уже Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг массу данных. Этих данных так много, что контролирующие органы не всю информацию могут обработать и понять. Компании ежегодно проходят аудит, проверки ФКЦБ и Минфина. «Поэтому даже принятие своего собственного кодекса корпоративной этики не может решить для компании проблемы выполнения требований закона 111-ФЗ, — отмечает заместитель генерального директора управляющей компании „Петровский фондовый дом“ Виталий Сотников. — Мы ожидаем решения правительства по этому вопросу. Я считаю, что даже принятие такого кодекса вряд ли остановит некоторые управляющие компании от применения нечистоплотных приемов». В настоящий момент нет четкого понимания, что хорошо, а что плохо при саморекламе, при привлечении граждан. Яркий пример — использование административного ресурса, когда руководители предприятий и администраций «настоятельно рекомендуют» выбрать определенную управляющую компанию. Если эти моменты не будут по возможности четко прописаны в кодексе, то ценность данного документа сильно снизится. А вот вопросы отчетности, предоставления публичной информации, процедуры инвестиций пенсионных накоплений и т.п. и так уже подробно прописаны в законодательстве, различных нормативных актах и регламентах работы. Поэтому кодекс должен быть все же об этической стороне работы с будущими пенсионерами. «А вот у нас кодекса пока нет. И не будет его до тех пор, пока его не примут в правительстве, не утвердят и не выбьют на гранитной колонне длинной в 158 метров золотыми буквами, — говорит генеральный директор еще одной компании. — Почему мы не хотим его принять самостоятельно? Да потому, что если придут проверяющие, они будут искать нарушения везде. А кодекс этики будет занимать страниц 40, и уж проверяющие найдут на этих страницах хоть что-то, что мы обязательно нарушим».