Новости

Выдержка из интервью с Олегом Вьюгиным, глава Федеральной службы по финансовым рынкам

Лиза Ъ-Голикова («Коммерсант» )

…

— На пенсионном рынке проблема реинвестирования стоит крайне остро. Фонды являются некоммерческими организациями, и единственная возможность заинтересовать учредителя — предложить ему дешевый инвестиционный ресурс — пенсионные резервы.

— Цель деятельности НПФ не в том, чтобы предоставить дешевый ресурс учредителю, а в том, чтобы сохранить и приумножить пенсионные накопления работников. Если какой-то НПФ ставит своей целью то, что вы сказали, то, поверьте мне, это не пенсионный фонд, а SPV (Special Purposes Vehicle), созданное учредителем для ухода от налогов. Если речь идет о финансировании развития компании и компания не может эти средства заимствовать, но у нее есть прибыль, то почему бы не финансировать развитие компании из нее? Если речь идет о пенсионном обеспечении, то инвестиционная политика предполагает диверсификацию рисков и вложения в инструменты, имеющие перспективы долгосрочного роста, к коим векселя не относятся. Требования к вложениям пенсионных фондов должны быть таковы, чтобы средства вкладчиков и участников инвестировались в широкий круг долгосрочных инструментов. В идеале пенсионные резервы частных фондов и пенсионные накопления государственного пенсионного страхования должны размещаться по общему порядку. Люди, лоббирующие иное, должны понимать, что идут против интересов работников.

— Каким образом выстроена в ФСФР система регулирования пенсионных фондов?

— Мы создали управление коллективных инвестиций. В нем сформирован отдел контроля размещения пенсионных резервов, инвестирования пенсионных накоплений и выполнения обязательств пенсионных фондов. Его деятельность будет заключаться в контроле за размещением пенсионных резервов и накоплений. Мы будем стремиться к определенной унификации правил размещения негосударственных и государственных пенсионных средств. Часть сотрудников отдела будет сформирована из сотрудников инспекции НПФ.

— Будете ли вы привлекать сотрудников из Минфина, прежде регулировавшего процесс инвестирования пенсионных накоплений?

— Минфин предоставляет своим сотрудникам более выгодные условия труда с точки зрения оплаты. И департамент Беллы Златкис, который заведовал пенсионными вопросами, достаточно консолидирован. Оттуда трудно переманить специалистов. Если Минфин будет жестко понижать людей в должности, то, может, нам кто и перепадет, но пока он передал нам только вакансии.

— Сколько времени вам нужно, чтобы надзор стал полноценным?

— Это зависит от того, как скоро будет переопределен статус финансового регулятора. Принципиально это будет ясно в этом году — станет ясно, можно ли в России создать полноценный финансовый регулятор. Могу сказать, что многие страны бывшего соцлагеря — Венгрия, Польша, Словакия, Казахстан — создали полноценные финрегуляторы за два-три года. Мы в течение этого года попробуем понять, готова ли Россия к этому. Если да, то понадобится еще один-два года, чтобы полностью провести изменения в законодательстве и поменять статус.