Новости

Протокол заседания Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений от 22 апреля 2004 года

ПРОТОКОЛ Заседания Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений от 22 апреля 2004 г. № 1 Москва Присутствовали: Члены Общественного совета: Еремеев Олег Витальевич; Кабанова Валентина Викторовна; Исаков Владимир Борисович; Луконин Сергей Викторович; Чекменев Андрей Иванович; Шавишвили Давид Федорович; Шанин Игорь Григорьевич; Шмаков Михаил Викторович. А также: Генеральный директор ООО «Управляющая компания Росбанка» — Алексеев Владимир Николаевич; Главный редактор журнала «Пенсионные фонды и инвестиции» — Алехин Михаил Ильич; Руководитель инспекции негосударственных пенсионных фондов — Батаев Вячеслав Владимирович; Председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации — Батанов Геннадий Николаевич; Заместитель руководителя Департамента внутреннего долга Министерства финансов Российской Федерации — Воронцов Андрей Николаевич; Директор по связям с общественностью Московской международной валютной биржы — Герасюк Алексей Николаевич; Вице-президент ОАО «Банк внешней торговли» — Гордон Александр Рафаэльевич; Помощник депутата Государственной Думы Комитета по бюджету и налогам — Даурова Индира Анатольевна; Заместитель генерального директора ЗАО «Объединенная депозитарная компания» — Жданов Юрий Дмитриевич; Заместитель Министра финансов Российской Федерации — Златкис Белла Ильинична; Заместитель главного редактора журнала «Пенсия» — Илюхина Ольга Евгеньевна; Начальник Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ — Калашников Сергей Вячеславович; Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации — Куртин Александр Владимирович; Эксперт Федеральной службы по финансовым рынкам — Кузнецов Александр Вадимович; Руководитель проекта информационно-аналитического портала пенсионной индустрии «Fundshub.ru» — Логинов Вадим Николаевич; Заместитель генерального директора Московской международной валютной биржы — Медведева Марина Борисовна; Генеральный директор НП «Аналитический центр развития социального партнерства» — Москвина Марина Валерьевна; Исполнительный директор НП «Аналитический центр развития социального партнерства» — Недобой Игорь Иванович; Директор по связям с общественностью Координационного совета объединений работодателей России«- Попонин Алексей Аркадьевич; Заместитель генерального директора Координационного совета объединений работодателей России — Слепнев Андрей Александрович; Руководитель проектов Московского центра Института Восток-Запад — Сомов Александр Сергеевич; Начальник Департамента организации и контроля инвестиционных процессов Пенсионного фонда РФ — Устинова Надежда Николаевна. I. О ходе пенсионной реформы: итоги 2003 года и направления развития в 2004-2005 годах (Еремеев, Шанин, Батанов, Златкис, Куртин, Шмаков, Батаев, Шавишвили, Калашников) 1. Принять к сведению информацию Председателя Пенсионного Российской Федерации Г. Н. Батанова о ходе пенсионной реформы в 2003 году и направлениях ее развития в 2004-2005 годах. 2. Отметить, что проведена значительная работа по реформированию пенсионной системы, включающая создание инфраструктуры пенсионной системы, единой централизованной системы управления средствами обязательного пенсионного страхования, модификацию распределительной модели пенсионного обеспечения и формирование элементов накопительной составляющей пенсионной системы. 3. Отметить, что в ходе реализации пенсионной реформы в 2003 — начале 2004 года, в части формирования накопительной системы, был выявлен ряд серьезных проблем, которые оказали негативное влияние на ее эффективность: — не была сформирована в предусмотренном объеме нормативная правовая база; — проведенная федеральными органами исполнительной власти, ПФР, управляющими компаниями, СМИ информационно-разъяснительная работа по информированию населения не имела системного характера и не была рассчитана на конечного потребителя — будущего пенсионера; — в связи с недостаточной разъяснительной работой значительное число застрахованных граждан не получили возможность осуществить осознанный выбор управляющих компаний, а частные управляющие компании не смогли привлечь достаточных объемов средств пенсионных накоплений для эффективного инвестирования; — управляющими компаниями на начальном этапе инвестирования допущены определенные нарушения законодательства Российской Федерации; — предложения Правительства Российской Федерации, по изменению законодательства в сфере пенсионного страхования, недостаточно широко обсуждаются всеми заинтересованными сторонами. 4. Общественный совет считает необходимым отметить, что изменение порядка и условий формирования накопительной составляющей трудовой пенсии, исключение из накопительной системы отдельных категорий граждан, предлагаемые Правительством Российской Федерации, могут иметь негативные экономические, социальные и политические последствия. Такая мера значительно сужает круг потенциальных участников накопительной системы, так как из неё исключается наиболее экономически активная и высокооплачиваемая часть населения, сокращает инвестиционные ресурсы экономики страны, замедляет развитие финансовых рынков. Предлагаемые изменения порядка и условий формирования накопительной пенсии сужаются возможности значительного числа граждан участвовать в формировании своих пенсий. Принятие указанных предложений будет свидетельствовать о нестабильности стратегии реформы, что может вызвать недоверие граждан и бизнеса к серьезности намерений государства в отношении дальнейшего развития реформы. 5. Экспертной группе Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений провести анализ характера и причин нарушений, совершенных управляющими компаниями на начальном этапе инвестирования, проинформировать о его результатах Общественный совет и подготовить предложения, направленные на устранение условий, способствующих появлению нарушений. II. О нормативном правовом обеспечении инвестирования средств пенсионных накоплений (Еремеев, Шанин, Златкис, Куртин, Батаев, Шмаков, Батанов, Шавишвили, Калашников) 1. Принять к сведению информацию заместителя министра финансов Российской Федерации Б. И. Златкис, руководителя инспекции негосударственных пенсионных фондов В. В. Батаева о нормативном правовом обеспечении инвестирования средств пенсионных накоплений. Констатировать, что министерствами и ведомствами, Пенсионным фондом Российской Федерации проделана значительная работа по созданию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и участия в этом процессе негосударственных пенсионных фондов. 2. Отметить, что нормативная правовая база инвестирования средств пенсионных накоплений еще окончательно не сформирована, существующие нормы не в полной мере учитывают особенности участия управляющих компаний в процессе инвестирования средств пенсионных накоплений на начальном этапе. Отсутствие либо несовершенство нормативных правовых актов, неучет специфики механизмов участия управляющих компаний на начальном периоде инвестирования средств пенсионных накоплений сдерживают развитие инвестирования. 3. Отметить, что до сих пор не закончено формирование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые, начиная с 2004 года, вступают на рынок услуг по обязательному пенсионному страхованию, в частности по инвестированию средств накопительной части трудовой пенсии. 4. Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением: — ускорить работу по завершению формирования нормативной правовой базы в области инвестирования средств пенсионных накоплений, обеспечив единые условия деятельности управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов по инвестированию средств пенсионных накоплений; — ускорить формирование нормативной базы, необходимой для полноценного участия негосударственных пенсионных фондов в управлении средствами накопительной части трудовой пенсии (обязательном пенсионном страховании); — обеспечить участие всех заинтересованных субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений в разработке нормативной правовой базы в области инвестирования средств пенсионных накоплений. III. Разное (Еремеев) Принять к сведению информацию Председателя Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений О. В. Еремеева о порядке подготовки вопросов для рассмотрения на очередных заседаниях Общественного совета. Председатель О. В. Еремеев